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澳门金沙网站:凝聚发展新共识 开创人大新局面

时间:2020-05-18 15:08来源: 作者:admin 点击: 1 次
  江苏省东海县西双湖湿地公园美景。  邵光明摄(人民视觉)  人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,只有扎根人民,才能焕发出蓬勃生机。  始终坚持改革于法有据、不断增强人大监督的针对性有效性、更好发挥人大代表作用、为经济社会发展保驾护航

  江苏省东海县西双湖湿地公园美景。
  邵光明摄(人民视觉)

  人民代表大会制度是保证人民当家作主的基本政治制度,澳门金沙网站:也是支撑我国国家治理系统和治理才能的基本政治制度,只要扎根人民,能力焕发出蓬勃生气希望。

  始终坚持变革于法有据、不停增能人大监视的针对性有效性、更好发挥人大代表作用、为经济社会开展保驾护航……过去一年多,十三届天下人大及其常委会仔细贯彻落练习近平总书记关于坚持和完尤物民代表大会制度的重要思惟,勇于担当、擅长作为,人大工作阔步新征程、呈现新景象,奏响了民主法治的恢弘乐章。 

  ——编 者

 

  立法修法,加强大众取得感

  本报记者 张 璁

  前不久召开的十三届天下人大常委会第十七次会议上,一份关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关环境和工作方案的陈诉格外惹人瞩目。陈诉指出,必要制定一个专项立法修法工作方案,统筹摆设、领导鞭策强化公共卫生法治保障立法修法工作,积极回应社会关切。

  始终把人民大众的身体安康放在首位,这是过去一年多来立法工作给人留下的深化印象之一。

  2018年发生的长春长生公司问题疫苗案件,触痛了全社会的神经。若何用法律坚定守住疫苗质量安适底线,成为立法机关亟待处理的课题。2019年6月,十三届天下人大常委会第十一次会议审议通过疫苗办理法,全面贯彻落练习近平总书记提出的“四个最严”(最严谨的尺度、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求,从疫苗研制、消费、流通、预防接种等各环节打造了“史上最严”的全方位监管链条,而且规定施行疫苗全程电子追溯制度,为我国的疫苗安适筑起一道紧密的防火墙。

  坚定贯彻“四个最严”准则、筑牢药品安适防线的药品办理法;我国卫生安康领域第一部根底性、综合性法律,补齐了公共卫生法治保障一大短板的根本医疗卫生与安康促进法……无论是批改修订相干法律,仍是补充立法空白,一年多来,立法工作砥砺前行的起点,始终是为了人民大众的福祉。

  即将召开的十三届天下人大三次会议将审议民法典草案,这是经济社会开展中的一件大事,备受注目。2019岁尾,《中华人民共和国民法典(草案)》完成“合体”,首次以完备版民法典草案的情势呈现。从破解夫妻配合债务难题,到应对新手艺对人格权的挑战,再到完满高空抛物坠物责任规则,这部“社会生活的百科全书”在频频打磨中精雕细琢,及时回应人民关切。

  2019年8月,地皮办理法、城市房地产办理法一并批改完成,充分保障农夫的合法长处,为亿万农夫致富奔小康提供了坚实的法治保障;2019年12月,证券法修订草案历经四审终于审议通过,给本钱市场制定了合乎市场规律的法治规则,护航本钱市场持续安康开展;2019岁尾,天下人大常委会通过了废止有关收容教育法律规定和制度的决定,表现了全面依法治国的要求,助力推进坦然中国、法治中国建立……

  一项项变革冲破千难万险,一部部立法牵动千家万户。回忆这一年多来的立法历程,立法机关以对人民高度负责的精力依法履职尽责,积极担当作为,不停加强广阔人民大众的取得感、幸福感、安适感,为实现“两个一百年”奋斗宗旨和中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实的法治根底。

 

  建议管理,让人民更得意

  本报记者 徐 隽

  近日,天下人大代表郭成宇收到了国家文物局对十三届天下人大二次会议第8018号建议的回答。

  在这份由郭成宇提出的建议中,他体现“应增强我国汗青文化,建筑遗产掩护使用”。收到大会转来的这份建议后,国家文物局会同工业和信息化部、住房和城乡建立部、财政部、黑龙江省人民政府停止了钻研。“我局将会同相干部门着力做好以下工作:一是增强文物建筑掩护根底性工作,二是强化对文物建筑掩护使用的统筹布局,三是加大文物建筑掩护资金投入力度。感谢您对文物事业的关怀与支持!”回答中写道。

  “我提出的意见大多得到了采纳。对国家文物局的回答,我很得意。”郭成宇说。

  这是十三届天下人大二次会议时期代表提出的建议管理的一个缩影。天下人大常委会副秘书长信春鹰介绍,十三届天下人大二次会议时期,代表们仔细履行宪法和法律赋予的职责,向大会提出建议8160件。这8160件代表建议统一交由193家承办单位钻研管理,并首次以天下人大常委会办公厅名义,向大会时期提出建议的代表及原推选单位逐个通报代表建议的交办环境。同时,在普遍网罗各方面意见的根底上,确定22项重点督办建议,波及276件代表建议,交由国家开展变革委等17家单位牵头管理,天下人大7个专门委员会负责督办。

  “十三届天下人大二次会议时期代表提出的建议已经全数管理完结并回答代表。”信春鹰介绍,从管理结果看,代表建议所发问题得到处理或方案逐步处理的占建议总数的71.28%。

  “在建议管理工作中,我感受到国家相干部门十分器重和代表的沟通与建议管理实效,在管理过程中通过座谈、调研、电话等各种情势网罗代表意见,并及时回复管理环境。”天下人大代表陈凤珍说。

  人大代表是国家势力机关的组成职员,代表人民行使国家势力。提出议案建议是人大代表依法履职的重要体例。2018年,天下人大常委会批改《天下人大代表建议、品评和意见解决措施》。2019年,天下人大常委会出台《关于增强和改进天下人大代表工作的详细办法》,鞭策提拔代表建议提出和管理质量。

  对于若何继续做好代表建议管理工作,信春鹰说,2019年的代表建议管理工作根本完成,天下人大常委会将继续完满工作机制和体例方法,增强代表建议剖析工作,为代表高质量提出建议和承办单位高质量管理代表建议提供办事保障,鞭策代表建议管理工作再上新台阶。

 

  存案审查,维护法制统一

  本报记者 王比学

  “增强存案审查制度和才能建立,把所有标准性文件纳入存案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的标准性文件。”这是党的十八届四中全会对完尤物大监视制度作出的严重安排。

  不交水费,有可能被供水公司罚款,但很少有人会追问:供水公司是否有权罚款?

  2018年12月,黑龙江省哈尔滨市一位市民给天下人大常委会法工委来信,建议对国务院《城市供水条例》停止审查,理由是:城市供水企业给用户供水,两边是民事法律关系,欠缴水费是民事违约举动,条例规定由供水行政主管部门或者其授权单位对欠费用户罚款,违犯民法和合同法的精力,属于行政越权干涉民事流动。

  天下人大常委会法工委仔细看待这份建议。经审查发现,1994年出台的《城市供水条例》规定,城市供水行政主管部门或者其授权的单位能够对未按规定缴纳水费的举动处以罚款。律例存案审查室以为,随着社会经济开展和城市供水市场化历程加速,用水缴费举动的民事属性愈加凸起,用户未按规定向供水企业缴纳水费的举动准则上属于民事违约举动,应通过行政干涉伎俩之外的其他体例保障水费缴纳为宜。

  2019年5月,天下人大常委会法工委向律例制定机关建议,及时批改完满条例。2020年3月,国务院通过《关于批改和废止局部行政律例的决定》,删去了这条规定。随后,律例存案审查室向这位市民作了书面反响。

  “存案审查是维护社会主义法制统一的重要制度摆设。”天下人大常委会法工委主任沈春耀体现,“要以存案全笼盖带动审查全笼盖,以审查全笼盖实现监视全笼盖。对于存在违宪违法问题的,坚定予以纠正,实在加强存案审查监视实效。”

  过去一年来,天下人大常委会实在增强存案审查工作,仔细落实有件必备、有备必审、有错必纠,存案审查才能进一步提拔。法工委对过去一年报送存案的1995件行政律例、地方性律例、司法解释发展审查,对公民、组织提出的138件审查建议停止审查钻研,提出解决意见并作出反响。鞭策地方人大常委会将地方政府规章和地方人民法院、人民检察院制定的波及审讯、检察工作的标准性文件纳入存案审查范围。目前,有近20个省(区、市)将地方有关司律例范性文件纳入地方人大常委会存案审查范围。

  2019年12月,《律例、司法解释存案审查工作措施》正式出台,天下人大常委会的存案审查工作愈加制度化、标准化,同时也为地方各级人大常委会发展标准性文件存案审查工作提供了详细领导和参照根据。天下人大常委会法工委律例存案审查室主任梁鹰体现:“标准性文件出了问题,不但影响政府公信力,并且还影响法制的统一。存案审查不能渎职,更不能‘放水’。”

 

  地方人大,护航变革开展

  本报记者 倪 弋

  “2017年以前,公司负责跑项目审批的有10多小我,一个项目得跑一二十个审批部门,各部门办公地点纷歧、审批周期纷歧,大量工夫和精神消耗此中,无形中增多了项目老本。”山西华仕低碳手艺钻研院有限公司副总司理吕利涛说,公司有一个项眼光审批资料就足足装了两大麻袋,“如今,只需依据政府制定的尺度作出承诺,在一周内提供相干资料,签定承诺书即可动工,公司负责跑项目审批的员工也精减到两人。”

  审批效率的进步、审批程序的简化,激发了企业生机。这源于山西省通过地方立法对“企业投资项目承诺制”变革的保驾护航。

  2019年5月,山西省人大常委会审议通过《山西省企业投资项目承诺制规定》,将变革过程中碰到的体系体例机制障碍、堵点难点问题,以立法的体例作出回应、予以厘清。

  山西省的理论恰是地方人大通过立法促进治理体例转变和治理才能提拔的生动写照。过去一年来,相似如许接地气、冒热气的地方立法理论越来越多,许多“夙儒迈难”问题都纳入法治轨道上处理。

  2019年1月1日,《贵阳市安康医疗大数据应用开展条例》实施,市县墟落四级数百家医疗卫生气希望构接入贵阳市人丁安康信息平台,突破了各家医疗机构之间的“数据壁垒”。《上海市生活垃圾办理条例》于2019年7月1日正式实施,自此生活垃圾分类成为上海市民的新风气。

  “要不是民生实事项目,我的宝宝就伤害了。”2019年9月,杭州市民李密斯的孩子被确诊为“完全性大动脉转位”,这是一种非常凶狠的先本性心脏病,主动脉和肺动脉对调位置,72小时内不解决就可能殒命。这个疾病本能够通过产前诊断发现,但李密斯因为忽略,没有对此停止产前检查。

  侥幸的是,2019年杭州市人大经过票决,将“增强出生缺陷防治工作,在杭所有55家助产医疗机构免费发展复活儿先心病早期筛查,筛查笼盖率60%以上”列为昔时十大民生实事项目。病院对复活的宝宝及时停止了“先心病筛查”,并通过手术确保了宝宝坦然。

  当一件件民生小事经过人大代表票决纳入地方重点工作,就成了表现“人民当家作主”的大事。如今,发源于浙江的“民生实事项目人大代表票决制”已经在天下推广,人大代表充分发挥亲热接洽大众的上风,在政府和大众间架起桥梁。

  本年,地方人上将进一步发挥人民代表大会制度的上风,不停推进国家治理系统和治理才能当代化,使人大工作更好表现人民长处、反映人民意愿、增进人民福祉。


  《 人民日报 》( 2020年05月18日 14 版)

(责编:岳弘彬)

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